思路是不够的！
上层建筑，一样要考虑！
这两天，刘协紧急把贾诩和陈宫也召回了身边。
四大谋士齐聚！
“陛下，臣与奉先将军彻底平定了弘农郡，最近华尚书在弘农的工作，开展顺利！”
这是陈宫汇报工作。
那边刚刚回来，灰头土脸的贾诩不甘示弱！
“陛下，河东郡现已接收完毕，文远将军屯兵永安，随时准备沿汾水，北进太原郡！”
河东隶属司隶校尉，在弘农郡北方，与并州接壤。
彻底占领了河东郡，洛阳与长安之间的通道就算是彻底通畅，同时也打开了处于并州的黄巾军余部，以及逃难百姓，前来洛阳的通道。
并州、冀州，在东汉朝廷陷于黄巾之乱的时候，被匈奴、鲜卑等北方游牧部落多次攻入，烧杀抢掠，百姓流离失所的现象极为严重。
特别是并州，先前还有韩遂、北宫伯玉、边章等人起兵反叛，甚至联合匈奴，攻破郡县。
那里的百姓，可以说是正在遭受来自地方士族豪强、东汉朝廷、匈奴强盗与本地强盗的多方压迫！
这种情况下，活不下去的百姓们组成了数不清的小股起义军，其中白波军、黑山军，最为有名。
如今白波军所属部众，大量涌入洛阳周边地区，倒是白波军首领郭太和李乐、胡才尚未表态。
不过刘协对此并不在意，相信随着他让陈琳写的那份童谣圣旨的传播，一定会有越来越多的百姓前来，而且那些富有野心之辈，也将遭受削弱。
刘协表示，对于陈宫和贾诩的工作进度，他很满意！
这俩人较劲也挺好，都卯着劲去怼敌人去，只要别窝里斗就行。
“不错、不错，陈琳把这些功劳都记下来，等商议好了，一起奖励！”
刘协吩咐一句做临时会议书记员的陈琳，便宣布开始此次议事。
“第一个议题，具体该如何筹功！”
刘协话音落下，陈宫当即道：“陛下，不是有三等十级列侯之制了吗？”
所谓三等十级列侯。
就是亭侯十级、乡侯十级、县侯十级！
共计三十等爵位。
其中从低到高，分配数量不等的田地，
