吕不韦在打造完文化大神的光环后，接下来就把目标转到搞政治上了。
就在嬴政继位的这一年，晋阳造反了。第二年，蒙骜镇压了反动势力。
在春秋末期，晋阳城还是赵国的领土，后来经过秦国的扩张，变成了秦国的太原郡。那里的百姓还认为自己是赵国人，不愿和出身西北的秦国人为伍，对秦国都有着抵触之心，于是，趁着嬴政刚继位，晋阳搞起了独立。虽然在蒙骜的镇压下，晋阳还是老实归顺了秦国，但是却引发了一个重要的问题，秦国怎么才能管住这些占领的地方？
镇压显然是治标不治本的，若想解决问题，必须从政策上入手。吕不韦现在要搞好政治，首先面临的就是领土的管理问题。事实证明，吕不韦不但会经商，会写书，在政治方面的才能也毫不逊色。针对秦国的现状，吕不韦想到了一套切实可行的办法，再结合自己的管理经验，逐一解决了领土的管理问题。
秦国连年跟其他诸侯国打仗，每打下一块地盘，那里的敌人就成了俘虏，百姓则成了流民，这些人多如牛毛，必须把他们遣散回家，让他们恢复生产。否则，这些人一直不服秦军的管教，三天两头要造反，闹场子，秦军什么都不用干，天天都想着怎么镇压叛乱，根本没时间去打仗了。
为了安顿这些俘虏流民，吕不韦就下令，让秦军把其中的老弱病残孕赶回敌国去，反正这些人都没啥用处了，赶回去等于减轻秦国的经济负担了。接着又把这些人里的青壮年都编入军队，让他们去打仗，冲在秦军的最前面，为秦国节约兵力。
底层人民解决后，接下来就要对付上层贵族了。本来每次打完仗，秦军都是很卖力地拉拢当地的贵族，把大权放给他们，让他们来管老百姓。这个方法虽然能让敌占区的社会秩序很快恢复正常，但没过多久，这些贵族们就互相勾结，带着百姓来造反，搞得秦军大为头疼。
于是，吕不韦干脆来个釜底抽薪，把所有这些统治阶层的人都收为俘虏，然后派出秦国本土的官员过去管理，把敌占区的行政权利都掌握在自家手里。这一招十分高明，也很有效果，没有了上层统治者的忽悠，手无缚鸡之力的老百姓只能老实在家种田了，也不再嚷着要造反了。后方稳定了，秦军又可以无后顾之忧地四处征战了。
谁料才解决了敌占区的反动问题，秦国又爆发粮食危机了。
这次粮食危机是有原因的。其一，秦国的青壮年都跑去打仗了，剩了家里老的小的以及妇女，当然负担不起繁重的农活，没人种田就没粮食产出了；其二，两年前秦国搞了一个郑国渠水利灌溉工程，为了搞好这个工程，很多劳动力都没空去种田了，于是大量的田地就荒废了。
现在老百姓会不会饿肚子，秦国上层阶级已经顾不过来了，眼下最重要的是，军队没粮食怎么办？战士们要是饿死了，那秦军的战斗力直接下降，最后威胁到的是国家的安全。
没得吃只能去抢了！霸王餐不是谁都敢吃的，但嬴政敢！
这个时候的嬴政，已经显露出了一代霸主的气势了，他直接给蒙骜下令，让他带兵去国外烧杀抢掠，抢到就是赚到，不要跟外国兵客气，不要手下留情。
蒙骜之前吃了败仗，正处在低谷时期，收到这个命令马上满血复活了。这种事最适合他干了！立刻带兵攻打韩国，一口气把十二座城池都拿下了。这次战争纯粹是粮荒引起的，而不是为了扩张版图，在老嬴家的历史上也算是空前绝后的了。
可秦军人口多，每天消耗的粮食都是天文数字，就算现在粮食够吃，嬴政也不想全都靠自己养了，毕竟这么大笔消耗迟早会把国家吃穷。蒙骜攻打了韩国还不够，还得再继续吃霸王餐。现在蒙骜就跟土匪头目一样，为了吃上霸王餐，又带兵去攻打魏国，很快又占领了两座城池，大大改善了军队的生活水平。
其实这就是以战养战，通过战争掠夺军队所需的物资，反正现在谁拳头大谁有主导权，别的国家除了怨声载道，也没法打得过秦国。这种方式很适合现在的秦国，也大大减轻了秦国的供给压力。
然而，军队吃上粮食了，但更大的粮食危机又爆发了。也许是年头不好，秦国闹起了蝗灾。凡是被蝗虫咬过的地方，那是寸草不生，全部变成了荒地，景象十分恐怖。秦国受波及范围很广，情况也非常严重，针对这次蝗灾，嬴政颁布了一道命令，只要百姓缴纳一千石粮食，就授予爵位一级。
这种用爵位买粮的事要放在丰衣足食的年代，百姓们肯定一窝蜂争抢了。可在蝗灾之年，百姓们自己都吃不饱，哪还有闲粮去提高自己的地位啊，何况到处人心惶惶的，也没那个心思啊。
嬴政现在除了打仗抢粮食，也没心思大面积征战了，他想以战养国。秦国的军队和人民能不能吃饱，还得看打仗的收获多不多。
蒙骜还在魏国前线领兵打仗呢，又收到了嬴政的指示，“现在国家爆发了粮食危机，情况非常紧急，老百姓们都吃不上饭了。所以你要带着咱秦国的兵多抢粮食，以抢到粮食为最高目标，快速前进！”
蒙骜立刻转达了嬴政的意思，给士兵训话的时候，说得慷慨激昂：“战士们，我们的父母妻儿现在都吃不上饭，等着我们带魏国的馒头回去呢，大家说该怎么办？”
“抢！”秦军一齐大吼，战斗热情空前激昂。
很快，蒙骜带兵攻下了魏国的酸枣、燕、虚、长平、雍丘、山阳等二十个城池，还设置了东郡，直接把敌占区改造成了秦国的粮食供应基地。大量的生活物资开始从魏国输送到了秦国，很快缓解了秦国的粮食危机。
不得不说秦军这吃霸王餐的土匪行动，严重地扰乱了国际秩序，还陷敌占区人民的生活于水深火热中，大大威胁了其他国家的领土安全。就连一向安逸的楚国，也对秦国的土匪行为感到不满了。
楚国的春申君就很不爽了。春申君现在楚国的地位飘摇不定，总有人在背后指指点点，说三道四，拿他和楚考烈王比，说楚国就是被他治理得衰弱下去的。如今又因为楚国的不作为，秦国的势力越来越壮大，秦楚矛盾越发突出。春申君身为大臣们的总代表，当然不能再做缩头乌龟了，必须阻止秦国继续嚣张下去。
于是，春申君组织了一次大规模的联合抗秦行动。这次他是受了信陵君的启发，前文我们讲到信陵君率领五国联军，把秦国赶出了函谷关。春申君也不甘示弱，要通过这一战充分展示一下他的军事才能和号召力。
